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京津冀协同发展核心有序疏解北京非首都功能图片

发布时间:2020-01-14 17:18:45 阅读: 来源:回转窑密封厂家

京津冀协同发展核心:有序疏解北京非首都功能

北京承担了太多功能

从去年2月习近平总书记听取专题汇报到现在中央政治局会议审议规划纲要,经过一年多时间,京津冀协同发展即将完成顶层设计,实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确,会议确定了京津冀协同发展的核心是疏解北京非首都功能。

实现北京非首都功能疏解,首先要明确什么是首都功能。去年2月,习近平总书记在北京考察工作时提出,要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

四个中心 明确了北京的功能定位。而从实际情况看,北京承担了太多功能定位之外的功能,已经到了非疏解不可的地步。

北京市委书记郭金龙日前指出,疏解非首都功能,是京津冀协同发展的重中之重,也是我们的必由之路。北京要轻装上阵,有些优质资源就要到河北、天津去配置,产生更大的效应,发挥更大的作用。

控制人口是主要目标

疏解北京非首都功能路径何在?中国区域经济学会副理事长陈耀认为,实现以产业转移为突破口的非首都功能疏解,需要破除体制机制障碍,打破行政区域限制,促进生产要素在更大范围内自由流动。

中国人民大学教授叶裕民说: 疏解北京非首都功能,关键是调整经济结构和空间结构,要控制和疏解与北京首都功能定位不相符合的基础产业,进而控制城市人口规模。

疏解非首都功能,控制人口规模是主要目标。会议强调,要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。

控制城市人口规模,要审视城市基本功能,从基础产业规模去控制,不能简单地用行政手段控制流动人口,那样的瘦身既有损于城市有机体的健康发展,也不可能取得预期效果。 叶裕民说。

□解读

高消耗产业等将优先疏解

去年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,要求北京、天津、河北三地打破 一亩三分地 的思维定式,并提出京津冀协同发展的战略思路。

据了解,《京津冀协同发展规划纲要》由京津冀协同发展领导小组组织编写,该领导小组下的办公人员由北京市、天津市和河北省的发改委、交通、环保、民航总局等相关部门人员组成。但由于三地定位及利益协调等问题,规划纲要的出台比预期要晚。

在国家发改委去年召开的发改委促进区域协调发展新闻发布会上,国家发改委副秘书长范恒山表示,为优化区域功能,必须要重新审视并明确京津冀各自功能定位,以优化首都功能为重点,努力实现优势互补、协同发展。

规划纲要从京津冀发展全局谋划非首都核心功能的疏解,进一步推进产业布局的调整,三地也将在以交通、环保、产业等方面取得率先突破。

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